{"id":36903,"date":"2021-11-18T19:55:13","date_gmt":"2021-11-18T18:55:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.krivak.sk\/?p=36903"},"modified":"2021-11-18T20:03:36","modified_gmt":"2021-11-18T19:03:36","slug":"kedy-mozno-pouzit-nudzove-opatrenie-podla-%c2%a721a-zakona-o-cestnej-doprave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/kedy-mozno-pouzit-nudzove-opatrenie-podla-%c2%a721a-zakona-o-cestnej-doprave\/","title":{"rendered":"<\/i> Kedy mo\u017eno pou\u017ei\u0165 n\u00fadzov\u00e9 opatrenie pod\u013ea \u00a721a z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave?"},"content":{"rendered":"

Od 1. j\u00fala tohto roku plat\u00ed zmena z\u00e1kona \u010d. 56\/2012 Z.z. o\u00a0cestnej doprave, ktor\u00e1 mala umo\u017eni\u0165 samospr\u00e1vam obstar\u00e1vaj\u00facim dopravn\u00e9 slu\u017eby vo verejnom z\u00e1ujme vyrie\u0161i\u0165 patov\u00fa situ\u00e1ciu, kedy hroz\u00ed preru\u0161enie poskytovania dopravn\u00fdch slu\u017eieb alebo ich ukon\u010denie. Na z\u00e1klade nov\u00e9ho \u00a721a z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave by mali by\u0165 samospr\u00e1vy opr\u00e1vnen\u00e9 uzatvori\u0165 zmluvu s\u00a0dopravcom bez verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania napriamo, uzatvori\u0165 dodatok k\u00a0existuj\u00facej zmluve, alebo ulo\u017ei\u0165 povinnos\u0165 poskytova\u0165 dopravn\u00e9 slu\u017eby ur\u010dit\u00e9mu dopravcovi rozhodnut\u00edm vydanom v\u00a0spr\u00e1vnom konan\u00ed. Po\u010duli sme v\u0161ak tak\u00fd n\u00e1zor, \u017ee toto ustanovenie je mo\u017en\u00e9 vyu\u017ei\u0165 len pri koncesn\u00fdch zmluv\u00e1ch. V\u00a0zmysle V\u00e1\u0161ho predch\u00e1dzaj\u00faceho pr\u00edspevku s\u00fa koncesn\u00e9 zmluvy tak\u00e9, pri ktor\u00fdch nesie dopravca v\u00fdznamn\u00e9 prev\u00e1dzkov\u00e9 riziko, najm\u00e4 pokia\u013e ide o\u00a0tr\u017eby z\u00a0cestovn\u00e9ho. Pod\u013ea na\u0161ich vedomost\u00ed na Slovensku nebola v\u00a0oblasti dopravy vo verejnom z\u00e1ujme uzatvoren\u00e1 \u017eiadna koncesn\u00e1 zmluva. Dopravn\u00e9 slu\u017eby vo verejnom z\u00e1ujme sa u\u00a0n\u00e1s poskytuj\u00fa tak, \u017ee dopravcovia nenes\u00fa riziko v\u00fdberu cestovn\u00e9ho. Je pod\u013ea V\u00e1\u0161ho n\u00e1zoru \u00a721a z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave skuto\u010dne pou\u017eite\u013en\u00fd len v\u00a0pr\u00edpade koncesn\u00fdch zml\u00fav? Ak \u00e1no, ak\u00fd je potom v\u00fdznam tohto ustanovenia, ke\u010f\u017ee dopravn\u00e9 slu\u017eby vo verejnom z\u00e1ujme sa na z\u00e1klade koncesn\u00fdch zml\u00fav v\u00a0z\u00e1sade neposkytuj\u00fa?<\/strong><\/h3>\n
<\/h6>\n

Pod\u013ea n\u00e1\u0161ho n\u00e1zoru sa ustanovenie \u00a721a z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave nevz\u0165ahuje len na koncesn\u00e9 zmluvy, ale vz\u0165ahuje sa na v\u0161etky zmluvy, na z\u00e1klade ktor\u00fdch doch\u00e1dza k\u00a0poskytovaniu dopravn\u00fdch slu\u017eieb vo verejnom z\u00e1ujme.<\/strong> Mysl\u00edme si, \u017ee pod\u013ea ustanovenia \u00a721a m\u00f4\u017eu postupova\u0165 v\u0161etci objedn\u00e1vatelia dopravn\u00fdch slu\u017eieb vo verejnom z\u00e1ujme, ktor\u00ed sa pri uzatv\u00e1ran\u00ed zml\u00fav o\u00a0poskytovan\u00ed dopravn\u00fdch slu\u017eieb vo verejnom z\u00e1ujme alebo v\u00a0s\u00favislosti s\u00a0nimi riadia \u010di u\u017e eur\u00f3pskym nariaden\u00edm \u010d. 1370\/2007 o\u00a0slu\u017eb\u00e1ch vo verejnom z\u00e1ujme v\u00a0\u017eelezni\u010dnej a\u00a0cestnej osobnej doprave (Nariadenie), alebo slovensk\u00fdm z\u00e1konom \u010d. 343\/2015 Z.z. o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed (Z\u00e1kon o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed), respekt\u00edve obidvoma t\u00fdmito predpismi.<\/p>\n

 <\/p>\n

N\u00e1zor, v\u00a0zmysle ktor\u00e9ho sa mo\u017enos\u0165 vyu\u017ei\u0165 n\u00fadzov\u00e9 opatrenie pod\u013ea \u00a721a z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave vz\u0165ahuje len na koncesn\u00e9 zmluvy, pravdepodobne vypl\u00fdva z\u00a0nie pr\u00edli\u0161 jasn\u00e9ho znenia prvej vety ustanovenia \u00a721a odseku 1 z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave a\u00a0tie\u017e z\u00a0d\u00f4vodovej spr\u00e1vy k\u00a0novele z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave, ktorou bolo \u00a721a do z\u00e1kona doplnen\u00fd.<\/p>\n

 <\/p>\n

Podstatn\u00e1 \u010das\u0165 prvej vety \u00a721a z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave toti\u017e znie: \u201e<\/strong>Ak d\u00f4jde k preru\u0161eniu alebo ukon\u010deniu poskytovania dopravn\u00fdch slu\u017eieb vo verejnom z\u00e1ujme alebo ak tak\u00e9to preru\u0161enie alebo ukon\u010denie bezprostredne hroz\u00ed, m\u00f4\u017ee objedn\u00e1vate\u013e pod\u013ea osobitn\u00e9ho predpisu44b)<\/sup><\/strong> na dobu nevyhnutn\u00fa na zabezpe\u010denie v\u00fdberu dopravcu a poskytovania pln\u00e9ho rozsahu dopravn\u00fdch slu\u017eieb dopravcom, ktor\u00e1 nesmie presiahnu\u0165 dva roky…<\/em>\u201c<\/strong>. Zo slovn\u00e9ho spojenia \u201eobjedn\u00e1vate\u013e pod\u013ea osobitn\u00e9ho predpisu\u201c a\u00a0z\u00a0pozn\u00e1mky 44b) ktor\u00e1 odkazuje v\u00a0prvom rade na Nariadenie, niektor\u00ed usudzuj\u00fa, \u017ee sa odkazuje na postup vypl\u00fdvaj\u00faci z\u00a0Nariadenia, ktor\u00e9 v\u00a0\u010dl. 5 odseku 5 upravuje pr\u00e1ve mo\u017enos\u0165 prijatia n\u00fadzov\u00fdch opatren\u00ed. Tento v\u00fdklad umoc\u0148uje znenie d\u00f4vodovej spr\u00e1vy k\u00a0novele z\u00e1kona o\u00a0cestnej doprave, ktor\u00e9 v\u00a0s\u00favislosti s\u00a0novozaveden\u00fdm \u00a721a uv\u00e1dza, \u017ee n\u00e1vrh vych\u00e1dza z\u00a0Nariadenia a\u00a0cituje jeho \u010dl\u00e1nok 5 odsek 5 upravuj\u00faci n\u00fadzov\u00e9 opatrenia.<\/p>\n

 <\/p>\n

My sme v\u0161ak presved\u010den\u00ed, \u017ee tento v\u00fdklad nie je spr\u00e1vny. V\u00a0prvom rade preto, lebo pozn\u00e1mka 44b) neodkazuje len na Nariadenie, ale odkazuje aj na Z\u00e1kon o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed<\/strong>. Ak by malo plati\u0165, \u017ee n\u00fadzov\u00e9 opatrenie je mo\u017en\u00e9 pou\u017ei\u0165 len v\u00a0pr\u00edpadoch, v\u00a0ktor\u00fdch ho mo\u017eno pou\u017ei\u0165 v\u00a0zmysle Nariadenia (teda len pri koncesi\u00e1ch), potom by pozn\u00e1mka 44b) v \u00a721a neobsahovala odkaz aj na Z\u00e1kon o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed a\u00a0navy\u0161e by obsahovala presn\u00fd odkaz na \u010dl. 5 ods. 5 Nariadenia a\u00a0nie na Nariadenie ako tak\u00e9.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u010ealej preto, lebo zo znenia prvej vety \u00a721a odseku 1 nevypl\u00fdva, \u017ee objedn\u00e1vate\u013e m\u00e1 uskuto\u010dni\u0165 postup pod\u013ea osobitn\u00fdch predpisov, na ktor\u00e9 pozn\u00e1mka odkazuje. Pod\u013ea n\u00e1\u0161ho n\u00e1zoru znamen\u00e1 \u201eobjedn\u00e1vate\u013e pod\u013ea osobitn\u00e9ho predpisu\u201c len to, \u017ee ide o\u00a0objedn\u00e1vate\u013ea, ktor\u00fd pri objedn\u00e1van\u00ed dopravn\u00fdch slu\u017eieb vo verejnom z\u00e1ujme postupuje bu\u010f pod\u013ea Nariadenia alebo pod\u013ea Z\u00e1kona o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed alebo pod\u013ea oboch t\u00fdchto predpisov.<\/strong> Pozn\u00e1mka sa teda nevz\u0165ahuje na postup objedn\u00e1vate\u013ea pri vyu\u017eit\u00ed n\u00fadzov\u00e9ho opatrenia, ale na osobu, respekt\u00edve postavenie objedn\u00e1vate\u013ea a\u00a0v\u00a0tom vid\u00edme rozdiel. Ak by sa pozn\u00e1mka vz\u0165ahovala na postup objedn\u00e1vate\u013ea pri vyu\u017eit\u00ed n\u00fadzov\u00e9ho opatrenia, musela by to pr\u00edslu\u0161n\u00e1 \u010das\u0165 prvej vety indikova\u0165. Teda napr\u00edklad by znela \u201em\u00f4\u017ee objedn\u00e1vate\u013e, postupuj\u00fac pod\u013ea osobitn\u00e9ho predpisu44b)<\/sup>\u201c. Navy\u0161e by v\u00a0takom pr\u00edpade pozn\u00e1mka nemohla obsahova\u0165 aj odkaz na Z\u00e1kon o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed. V\u00a0Z\u00e1kone o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed sa toti\u017e \u017eiaden n\u00fadzov\u00fd postup neupravuje.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ak by sa \u00a721a mal vyu\u017e\u00edva\u0165 len v\u00a0pr\u00edpade koncesn\u00fdch zml\u00fav, v\u00f4bec by nerie\u0161il probl\u00e9my samospr\u00e1v, pre ktor\u00e9 bolo ustanovenie do z\u00e1kona navrhnut\u00e9 a\u00a0napokon aj prijat\u00e9<\/strong>. Zmysluplnos\u0165 prijatia tak\u00e9hoto \u00a0ustanovenia by bola vysoko ot\u00e1zna, preto\u017ee v\u00e4\u010d\u0161ina dopravn\u00fdch slu\u017eieb sa zad\u00e1va ako tzv. brutto zmluvy, teda ako zmluvy, pri ktor\u00fdch dopravca nenesie \u017eiadne podstatn\u00e9 prev\u00e1dzkov\u00e9 riziko, najm\u00e4 pokia\u013e ide o\u00a0riziko v\u00fdberu cestovn\u00e9ho. Okrem toho si mysl\u00edme, \u017ee ak by mal z\u00e1konodarca naozaj v\u00a0\u00famysle vztiahnu\u0165 vyu\u017eite\u013enos\u0165 n\u00fadzov\u00fdch opatren\u00ed len na koncesn\u00e9 zmluvy, v\u00fdslovne by to uviedol a\u00a0to \u010di u\u017e v\u00a0samotnom znen\u00ed ustanovenia alebo aspo\u0148 jednozna\u010dne v\u00a0d\u00f4vodovej spr\u00e1ve. Ani znenie d\u00f4vodovej spr\u00e1vy v\u0161ak jasne neuv\u00e1dza, \u017ee n\u00fadzov\u00e9 opatrenie je mo\u017en\u00e9 vyu\u017ei\u0165 len v\u00a0pr\u00edpade koncesn\u00fdch zml\u00fav. Uv\u00e1dza len, \u017ee ustanovenie vych\u00e1dza z\u00a0\u010dl\u00e1nku 5 odseku 5 Nariadenia. A\u00a0to m\u00f4\u017ee znamena\u0165 aj to, \u017ee sa z\u00e1konodarca pri \u00faprave n\u00fadzov\u00e9ho opatrenia in\u0161piroval t\u00fdmto \u010dl\u00e1nkom a\u00a0odsekom Nariadenia.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Od 1. j\u00fala tohto roku plat\u00ed zmena z\u00e1kona \u010d. 56\/2012 Z.z. o cestnej doprave, ktor\u00e1 mala umo\u017eni\u0165 samospr\u00e1vam obstar\u00e1vaj\u00facim dopravn\u00e9 slu\u017eby vo verejnom z\u00e1ujme vyrie\u0161i\u0165 patov\u00fa situ\u00e1ciu, kedy hroz\u00ed preru\u0161enie poskytovania dopravn\u00fdch slu\u017eieb alebo ich ukon\u010denie. Na z\u00e1klade nov\u00e9ho \u00a721a z\u00e1kona o cestnej doprave by mali by\u0165 samospr\u00e1vy opr\u00e1vnen\u00e9 uzatvori\u0165 zmluvu s dopravcom bez …<\/h3>","protected":false},"author":32,"featured_media":36908,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[50,51],"tags":[],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36903"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/users\/32"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36903"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36903\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36908"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36903"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36903"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36903"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}