{"id":36088,"date":"2020-09-22T11:10:12","date_gmt":"2020-09-22T09:10:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.krivak.sk\/?p=36088"},"modified":"2020-11-06T17:36:27","modified_gmt":"2020-11-06T16:36:27","slug":"ako-dosiahnut-hospodarne-efektivne-a-ucelne-verejne-obstaravanie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/ako-dosiahnut-hospodarne-efektivne-a-ucelne-verejne-obstaravanie\/","title":{"rendered":"<\/i> Ako dosiahnu\u0165 hospod\u00e1rne, efekt\u00edvne a \u00fa\u010deln\u00e9 verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie"},"content":{"rendered":"

Cie\u013eom tohto \u010dl\u00e1nku je poskytn\u00fa\u0165 komplexn\u00fd poh\u013ead na verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie v \u0161ir\u0161om slova zmysle, ktor\u00e9 ak je od za\u010diatku do konca dobre nastaven\u00e9, zabezpe\u010d\u00ed, aby verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e obstar\u00e1val tovary, slu\u017eby a\u00a0stavebn\u00e9 pr\u00e1ce rovnako hospod\u00e1rne, efekt\u00edvne a\u00a0<\/strong>\u00fa\u010delne ako \u00faspe\u0161n\u00e1 s\u00fakromn\u00e1 firma.<\/strong> Pod verejn\u00fdm obstar\u00e1van\u00edm v\u00a0\u0161ir\u0161om slova zmysle je potrebn\u00e9 rozumie\u0165 proces za\u010d\u00ednaj\u00faci pl\u00e1novan\u00edm potrieb, pokra\u010duj\u00faci procesom verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania pod\u013ea z\u00e1kona o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed a kon\u010diaci \u00faspe\u0161n\u00fdm splnen\u00edm vys\u00fa\u0165a\u017eenej zmluvy.<\/h3>\n
<\/h6>\n

Verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie mo\u017eno v\u00fdsti\u017ene definova\u0165 ako proces n\u00e1kupu tovarov, slu\u017eieb a\u00a0stavebn\u00fdch pr\u00e1c od dod\u00e1vate\u013eov potrebn\u00fdch na to, aby verejn\u00ed obstar\u00e1vatelia mohli nap\u013a\u0148a\u0165 ciele, pre ktor\u00e9 boli zriaden\u00ed a t\u00fdm v\u00a0mene \u0161t\u00e1tu poskytova\u0165 slu\u017eby ob\u010danom \u0161t\u00e1tu. Z\u00a0tohto h\u013eadiska mo\u017eno verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie pripodobi\u0165 n\u00e1kupu tovarov, slu\u017eieb a\u00a0stavebn\u00fdch pr\u00e1c s\u00fakromnou firmou, potrebn\u00fdch na poskytovanie slu\u017eieb jej z\u00e1kazn\u00edkom. Cie\u013eom tak s\u00fakromnej firmy, ako aj verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea by nepochybne malo by\u0165 poskytovanie slu\u017eieb svojim z\u00e1kazn\u00edkom v\u010das a v\u00a0\u010do najvy\u0161\u0161ej kvalite. Z\u00e1kladom splnenia tohto cie\u013ea je spr\u00e1va\u0165 sa pri n\u00e1kupe tovarov, slu\u017eieb a\u00a0stavebn\u00fdch pr\u00e1c od dod\u00e1vate\u013eov ako dobr\u00fd a\u00a0rozumn\u00fd hospod\u00e1r. K\u00fdm s\u00fakromn\u00e1 firma m\u00e1 prirodzen\u00fa motiv\u00e1ciu sa takto spr\u00e1va\u0165 (inak by na trhu nepre\u017eila) a\u00a0nakupova\u0165 potrebn\u00e9 tovary, slu\u017eby a\u00a0stavebn\u00e9 pr\u00e1ce v\u010das, hospod\u00e1rne, efekt\u00edvne a\u00a0\u00fa\u010delne, verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e je k\u00a0tomu motivovan\u00fd z\u00e1konmi.<\/p>\n

<\/h6>\n

V\u0161eobecn\u00e1 povinnos\u0165 verejn\u00fdch obstar\u00e1vate\u013eov vynaklada\u0165 verejn\u00e9 zdroje na n\u00e1kup tovarov, slu\u017eieb a stavebn\u00fdch pr\u00e1c hospod\u00e1rne, efekt\u00edvne a \u00fa\u010delne je upraven\u00e1 najm\u00e4 v z\u00e1kone o rozpo\u010dtov\u00fdch pravidl\u00e1ch verejnej spr\u00e1vy a v z\u00e1kone o finan\u010dnej kontrole a audite. Samotn\u00fd proces, ako to dosiahnu\u0165, je upraven\u00fd v z\u00e1kone o verejnom obstar\u00e1van\u00ed. Z\u00e1kon o verejnom obstar\u00e1van\u00ed je pomerne komplikovan\u00fd, kv\u00f4li \u010domu bude \u0161t\u00e1t oproti s\u00fakromn\u00e9mu sektoru pri zabezpe\u010dovan\u00ed n\u00e1kupov v\u017edy o \u010dosi pomal\u0161\u00ed. Z\u00e1kon o verejnom obstar\u00e1van\u00ed v\u0161ak nie je \u017eiadnou prek\u00e1\u017ekou, aby verejn\u00ed obstar\u00e1vatelia boli v obstar\u00e1van\u00ed tovarov, slu\u017eieb a stavebn\u00fdch pr\u00e1c porovnate\u013ene hospod\u00e1rni, efekt\u00edvni a \u00fa\u010deln\u00ed ako ktor\u00e1ko\u013evek \u00faspe\u0161n\u00e1 s\u00fakromn\u00e1 firma. Na z\u00e1klade na\u0161ich praktick\u00fdch sk\u00fasenost\u00ed sme identifikovali a zosumarizovali nasleduj\u00face predpoklady hospod\u00e1rneho, efekt\u00edvneho a \u00fa\u010deln\u00e9ho verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania v \u0161ir\u0161om slova zmysle.<\/p>\n

<\/h6>\n

1. Spr\u00e1vne a v\u010das zostaven\u00fd pl\u00e1n verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania<\/strong><\/h3>\n

Z\u00e1kladom \u00faspechu b\u00fdvaj\u00fa vopred stanoven\u00e9 re\u00e1lne ciele. Predpokladom pre ich dosiahnutie je (okrem in\u00e9ho) spr\u00e1vne pl\u00e1novanie tovarov, slu\u017eieb a\u00a0stavebn\u00fdch pr\u00e1c potrebn\u00fdch pre dosiahnutie cie\u013eov. Spr\u00e1vne zostaven\u00fd pl\u00e1n verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania m\u00e1 nieko\u013eko atrib\u00fatov. Vych\u00e1dza z\u00a0pl\u00e1novan\u00e9ho rozpo\u010dtu resp. finan\u010dn\u00e9ho pl\u00e1nu, zah\u0155\u0148a len tak\u00e9 tovary, slu\u017eby a\u00a0pr\u00e1ce, ktor\u00e9 je skuto\u010dne potrebn\u00e9 obstara\u0165 v\u00a0z\u00e1ujme dosiahnutia stanoven\u00fdch cie\u013eov, a\u00a0po vecnej str\u00e1nke obsahuje najm\u00e4 (i) vymedzenie polo\u017eiek tovarov, slu\u017eieb a\u00a0stavebn\u00fdch pr\u00e1c, ktor\u00e9 je potrebn\u00e9 obstara\u0165, (ii) spr\u00e1vne ur\u010denie predpokladanej hodnoty t\u00fdchto polo\u017eiek, (iii) ur\u010denie postupu pod\u013ea z\u00e1kona o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed, ktor\u00fdm sa tieto polo\u017eky obstaraj\u00fa a\u00a0(iv) ur\u010denie \u010dasu, kedy m\u00e1 by\u0165 verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie vyhl\u00e1sen\u00e9 a\u00a0pravdepodobne ukon\u010den\u00e9. Nakoniec, ka\u017ed\u00fd pl\u00e1n verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania by mal by\u0165 zostaven\u00fd a schv\u00e1len\u00fd v\u010das.<\/p>\n

<\/h6>\n

2. Zrozumite\u013en\u00e1 a na mieru u\u0161it\u00e1 metodika spracovania s\u00fa\u0165a\u017en\u00fdch podkladov<\/strong><\/h3>\n

Hovor\u00ed sa, dobr\u00fd za\u010diatok, polovica pr\u00e1ce. Vo verejnom obstar\u00e1van\u00ed to bez ak\u00fdchko\u013evek poch\u00fdb plat\u00ed. \u010eal\u0161\u00edm predpokladom hospod\u00e1rneho, efekt\u00edvneho a \u00fa\u010deln\u00e9ho verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania je preto dobre zvl\u00e1dnut\u00e1 \u00favodn\u00e1 f\u00e1za samotn\u00e9ho verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania pod\u013ea z\u00e1kona o verejnom obstar\u00e1van\u00ed. Tou je spracovanie s\u00fa\u0165a\u017en\u00fdch podkladov zad\u00e1vanej z\u00e1kazky na obstaranie tovarov, slu\u017eieb alebo stavebn\u00fdch pr\u00e1c. Kvalitne pripraven\u00e9 s\u00fa\u0165a\u017en\u00e9 podklady s\u00fa k\u013e\u00fa\u010dov\u00fdm predpokladom na to, aby verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e dostal tovary, slu\u017eby a stavebn\u00e9 pr\u00e1ce, ktor\u00e9 skuto\u010dne po\u017eaduje, v\u010das a za \u010do najlep\u0161\u00edch podmienok.<\/p>\n

<\/h6>\n

Dosiahnu\u0165 \u010do najkvalitnej\u0161ie s\u00fa\u0165a\u017en\u00e9 podklady je mo\u017en\u00e9 dobrou metodikou upravenou v\u00a0internom predpise verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea. Dobr\u00e1 metodika d\u00e1va pr\u00edslu\u0161n\u00fdm<\/strong> zamestnancom verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea dostato\u010dn\u00fd a\u00a0zrozumite\u013en\u00fd n\u00e1vod <\/strong>na to, aby primeran\u00fdm a nediskrimina\u010dn\u00fdm sp\u00f4sobom \u0161pecifikovali obstar\u00e1van\u00e9 tovary, slu\u017eby \u010di stavebn\u00e9 pr\u00e1ce, spr\u00e1vne zvolili krit\u00e9ri\u00e1 v\u00fdberu tej najlep\u0161ej ponuky a nediskrimina\u010dne nastavili podmienky \u00fa\u010dasti uch\u00e1dza\u010dov o z\u00e1kazku. S\u00fa\u010das\u0165ou s\u00fa\u0165a\u017en\u00fdch podkladov je tie\u017e samotn\u00e1 zmluva, ktorej sa osobitne venujeme v \u0161iestom bode tohto \u010dl\u00e1nku.<\/p>\n

<\/h6>\n

Mnoh\u00e9 \u0161t\u00e1tne org\u00e1ny vr\u00e1tane \u00daradu pre verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie, \u010di organiz\u00e1cie tretieho sektora maj\u00fa na webov\u00fdch s\u00eddlach zverejnen\u00fa metodiku spr\u00e1vneho spracovania s\u00fa\u0165a\u017en\u00fdch podkladov tak, aby bolo verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie uskuto\u010dnen\u00e9 v s\u00falade so z\u00e1konom o verejnom obstar\u00e1van\u00ed. Tieto metodiky s\u00fa pomerne v\u0161eobecn\u00e9 a nezoh\u013ead\u0148uj\u00fa \u0161pecifik\u00e1 konkr\u00e9tneho verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea. Aby metodika splnila cie\u013e poskytn\u00fa\u0165 zamestnancom verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea dostato\u010dn\u00fd a zrozumite\u013en\u00fd n\u00e1vod, ako tovary, slu\u017eby a pr\u00e1ce \u0161pecifick\u00e9 pre verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea obstara\u0165, mala by<\/strong> zoh\u013ead\u0148ova\u0165 prostredie verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, a teda mala by by\u0165 u\u0161it\u00e1 na mieru<\/strong>.<\/p>\n

<\/h6>\n

Spracova\u0165 a\u00a0implementova\u0165 dobr\u00fa metodiku do intern\u00fdch predpisov v\u0161ak nesta\u010d\u00ed. Je potrebn\u00e9, aby s\u00a0\u0148ou boli zamestnanci riadne obozn\u00e1men\u00ed a kvalifikovane vy\u0161kolen\u00ed, \u010do je prv\u00fd krok k\u00a0tomu, aby boli schopn\u00ed metodiku v\u00a0praxi na konkr\u00e9tny pr\u00edpad aplikova\u0165 a\u00a0\u013eahko pod\u013ea nej postupova\u0165.<\/p>\n

<\/h6>\n

3. Racion\u00e1lny pr\u00edstup zamestnancov v konkr\u00e9tnom pr\u00edpade <\/strong><\/h3>\n

V z\u00e1sade plat\u00ed, \u017ee je nemo\u017en\u00e9 spracova\u0165 metodiku spr\u00e1vneho vypracovania s\u00fa\u0165a\u017en\u00fdch podkladov tak, aby obsiahla v\u0161etky konkr\u00e9tne pr\u00edpady obstarania tovarov, slu\u017eieb a stavebn\u00fdch pr\u00e1c, ktor\u00e9 sa v bud\u00facnosti m\u00f4\u017eu vyskytn\u00fa\u0165. V konkr\u00e9tnom pr\u00edpade bude teda na pr\u00edslu\u0161n\u00fdch zamestnancoch, ako vhodne metodiku na konkr\u00e9tny pr\u00edpad pou\u017eij\u00fa. Pri aplikovan\u00ed metodiky by mali zamestnanci postupova\u0165 predov\u0161etk\u00fdm racion\u00e1lne.<\/p>\n

 <\/p>\n

Uveden\u00e9 sa t\u00fdka napr\u00edklad vo\u013eby doby, na ktor\u00fa m\u00e1 by\u0165 uzavret\u00e1 r\u00e1mcov\u00e1 dohoda ako v\u00fdsledok verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania. V\u00a0tomto kontexte je racion\u00e1lne, ak verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e pri obstar\u00e1van\u00ed tak\u00fdch tovarov, slu\u017eieb a\u00a0pr\u00e1c, ktor\u00e9 pre svoju \u010dinnos\u0165 neust\u00e1le potrebuje a v\u017edy potrebova\u0165 bude, ur\u010d\u00ed dobu trvania r\u00e1mcovej dohody v\u00a0maxim\u00e1lnej mo\u017enej d\u013a\u017eke, ak\u00fa z\u00e1kon dovo\u013euje. Ak verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e pri opakovane potrebn\u00fdch tovaroch, slu\u017eb\u00e1ch a\u00a0pr\u00e1cach vys\u00fa\u0165a\u017e\u00ed r\u00e1mcov\u00fa dohodu len na rok (namiesto z\u00e1konom dovolen\u00fdch \u0161tyroch rokov), m\u00f4\u017ee takmer bezprostredne po jej uzavret\u00ed za\u010da\u0165 pripravova\u0165 obstar\u00e1vanie nov\u00e9. Zvolen\u00edm si maxim\u00e1lnej dovolenej d\u013a\u017eky sa nesporne zn\u00ed\u017eia administrat\u00edvne a\u00a0in\u00e9 transak\u010dn\u00e9 n\u00e1klady<\/strong> verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea s\u00favisiace s\u00a0nov\u00fdm verejn\u00fdm obstar\u00e1van\u00edm a z\u00e1rove\u0148 sa udr\u017e\u00ed cenov\u00e1 \u00farove\u0148 obstaran\u00fdch tovarov, slu\u017eieb a pr\u00e1c po\u010das dlh\u0161ieho obdobia.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u010eal\u0161\u00edm pr\u00edkladom racion\u00e1lneho pr\u00edstupu je zvoli\u0165 pre obstaranie z\u00e1kazky ten najvhodnej\u0161\u00ed postup s\u00a0oh\u013eadom na povahu konkr\u00e9tnej z\u00e1kazky. Naj\u010dastej\u0161ie pou\u017e\u00edvan\u00fdm postupom je verejn\u00e1 s\u00fa\u0165a\u017e. Z\u00e1kon o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed v\u0161ak upravuje<\/strong> viacero \u010fal\u0161\u00edch postupov alebo in\u0161tit\u00fatov, ktor\u00fdch pou\u017eitie m\u00f4\u017ee by\u0165 na obstaranie konkr\u00e9tnej z\u00e1kazky vhodnej\u0161ie<\/strong>. Na to, aby mohlo d\u00f4js\u0165 k v\u00fdberu toho najvhodnej\u0161ieho postupu \u010di in\u0161tit\u00fatu, je potrebn\u00e9 dostato\u010dne pozna\u0165 mo\u017enosti, ktor\u00e9 z\u00e1kon poskytuje. Tomu dopom\u00f4\u017ee zvy\u0161ovanie odbornosti pr\u00edslu\u0161n\u00fdch zamestnancov tak, aby boli schopn\u00ed najvhodnej\u0161\u00ed postup alebo in\u0161tit\u00fat vybra\u0165 a\u00a0aplikova\u0165 na konkr\u00e9tny pr\u00edpad.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u010eal\u0161\u00edm pr\u00edkladom je racion\u00e1lny v\u00fdber najvhodnej\u0161ieho krit\u00e9ria pre vyhodnotenie pon\u00fak, ktor\u00e9 v s\u00falade so z\u00e1konom o verejnom obstar\u00e1van\u00ed zabezpe\u010d\u00ed mo\u017eno nie najlacnej\u0161iu ponuku, ale pri spr\u00e1vnom nastaven\u00ed z\u00e1kazky tak\u00fa ponuku, ktor\u00e1 je ekonomicky najv\u00fdhodnej\u0161ia. Plat\u00ed, \u017ee ekonomicky najv\u00fdhodnej\u0161ia ponuka nie je v\u00a0ka\u017edom pr\u00edpade ponuka s\u00a0najni\u017e\u0161ou cenou<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n

Z\u00e1kon o verejnom obstar\u00e1van\u00ed umo\u017e\u0148uje zvoli\u0165 si ako krit\u00e9rium v\u00fdberu ekonomicky najv\u00fdhodnej\u0161ej ponuky aj in\u00e9 krit\u00e9rium ako najni\u017e\u0161ia cena, a to bu\u010f krit\u00e9rium najlep\u0161ieho pomeru ceny a kvality alebo krit\u00e9rium n\u00e1kladovej efekt\u00edvnosti. Stanovi\u0165 pre hodnotenie pon\u00fak krit\u00e9rium najni\u017e\u0161ej ceny bez hlb\u0161ej \u00favahy o tom, \u010di je toto krit\u00e9rium najvhodnej\u0161ie, m\u00f4\u017ee v kone\u010dnom d\u00f4sledku znamena\u0165, \u017ee prijat\u00e1 ponuka s najni\u017e\u0161ou cenou m\u00f4\u017ee by\u0165 v kone\u010dnom d\u00f4sledku omnoho drah\u0161ia, ke\u010f\u017ee sa pri v\u00fdbere ponuky v\u00f4bec nezoh\u013eadnil pomer cena\/v\u00fdkon.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pri stanoven\u00ed krit\u00e9ria pomeru ceny a\u00a0kvality alebo n\u00e1kladovej efekt\u00edvnosti sa okrem najni\u017e\u0161ej ceny m\u00f4\u017eu zoh\u013eadni\u0165 \u010fal\u0161ie parametre, ktor\u00e9 bud\u00fa v kone\u010dnom d\u00f4sledku pre konkr\u00e9tnu z\u00e1kazku znamena\u0165 v\u00fdber skuto\u010dne ekonomicky najv\u00fdhodnej\u0161ej ponuky<\/strong>. T\u00fdmito parametrami m\u00f4\u017eu by\u0165 kvalifik\u00e1cia zamestnancov uch\u00e1dza\u010da, doba bezplatn\u00e9ho servisu, reak\u010dn\u00e9 \u010dasy servisn\u00fdch z\u00e1sahov, doba realiz\u00e1cie z\u00e1kazky, ni\u017e\u0161ie prev\u00e1dzkov\u00e9 n\u00e1klady v\u00a0priebehu \u017eivotn\u00e9ho cyklu z\u00e1kazky a\u00a0mnoh\u00e9 \u010fal\u0161ie. Rozumnej fant\u00e1zii sa v\u00a0tomto medze neklad\u00fa. V\u00fdber a\u00a0spr\u00e1vne nastavenie krit\u00e9ria n\u00e1kladovej efekt\u00edvnosti alebo najlep\u0161ieho pomeru ceny a\u00a0kvality si v\u0161ak v\u00a0porovnan\u00ed s administrat\u00edvne nen\u00e1ro\u010dn\u00fdm a\u00a0zau\u017e\u00edvan\u00fdm krit\u00e9riom najni\u017e\u0161ej ceny vy\u017eaduje kvalifikovanej\u0161ie ekonomick\u00e9, analytick\u00e9 \u010di technick\u00e9 znalosti a\u00a0viac \u010dasu na spr\u00e1vne nastavenie.<\/p>\n

<\/h6>\n

4. \u00da\u010dinn\u00e9 nastavenie intern\u00fdch procesov a ich dodr\u017eiavanie<\/strong><\/h3>\n

Spr\u00e1vne a\u00a0\u00fa\u010dinn\u00e9 nastavenie intern\u00fdch procesov v\u00a0intern\u00fdch predpisoch verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea je taktie\u017e d\u00f4le\u017eit\u00fdm predpokladom dobr\u00e9ho verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania. Intern\u00fdmi procesmi pritom rozumieme \u010dasom ohrani\u010den\u00fa postupnos\u0165 \u00fakonov organiza\u010dn\u00fdch \u00fatvarov, ktor\u00e9 smeruj\u00fa k\u00a0spolo\u010dn\u00e9mu cie\u013eu. V\u00a0intern\u00fdch predpisoch verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea by mali by\u0165 jednozna\u010dne a\u00a0dostato\u010dne podrobne vymedzen\u00e9 \u00fakony smeruj\u00face k\u00a0ur\u010den\u00fdm cie\u013eom, kompetencie organiza\u010dn\u00fdch \u00fatvarov (t.j. ktor\u00fdm organiza\u010dn\u00fdm \u00fatvarom pr\u00edpadne aj konkr\u00e9tnym pracovn\u00fdm poz\u00edci\u00e1m vecne prisl\u00facha jednotliv\u00e9 \u00fakony vykona\u0165), ako aj lehoty a\u00a0sp\u00f4sob, ak\u00fdm sa maj\u00fa \u00fakony vykona\u0165. Pri spr\u00e1vne nastaven\u00fdch intern\u00fdch procesoch by mal ka\u017ed\u00fd zamestnanec vedie\u0165 \u010do, ako a\u00a0kedy urobi\u0165<\/strong>.<\/p>\n

<\/h6>\n

Predpoklad efekt\u00edvne a\u00a0zrozumite\u013ene nastaven\u00fdch intern\u00fdch procesov je d\u00f4le\u017eit\u00fd vo v\u0161etk\u00fdch f\u00e1zach verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania. Ka\u017ed\u00fd verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e by mal ma\u0165 spracovan\u00fa procesn\u00fa intern\u00fa smernicu, <\/strong>ktor\u00e1 zrozumite\u013ene a dostato\u010dne podrobne upravuje cel\u00fd procesn\u00fd postup verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania prebiehaj\u00faci u verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea. Intern\u00e1 procesn\u00e1 smernica by mala by\u0165 spracovan\u00e1 pre ka\u017ed\u00fa jednotliv\u00fa f\u00e1zu verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania tzn. od identifik\u00e1cie potrieb a s t\u00fdm spojen\u00fdm zostaven\u00edm pl\u00e1nu obstar\u00e1vania, cez pr\u00edpravu s\u00fa\u0165a\u017en\u00fdch podkladov a uskuto\u010dnenie samotn\u00e9ho procesu verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania pod\u013ea z\u00e1kona, a\u017e po samotn\u00fa realiz\u00e1ciu predmetu z\u00e1kazky, resp. zmluvy.<\/p>\n

<\/h6>\n

V\u00a0ka\u017edej takejto procesnej smernici spracovanej pre ka\u017ed\u00fa f\u00e1zu verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania by mali by\u0165 dostato\u010dne podrobne vymedzen\u00e9 \u00fakony<\/strong>, resp. \u010dinnosti, ktor\u00e9 sa v\u00a0r\u00e1mci jednotlivej f\u00e1zy vykon\u00e1vaj\u00fa, spolu s\u00a0lehotami<\/strong>, v\u00a0ktor\u00fdch sa maj\u00fa vykona\u0165. Je tie\u017e potrebn\u00e9, aby bola jasne a\u00a0bez rozporov vymedzen\u00e1 vecn\u00e1 p\u00f4sobnos\u0165<\/strong> jednotliv\u00fdch organiza\u010dn\u00fdch \u00fatvarov, pr\u00edpadne\u00a0pracovn\u00fdch poz\u00edci\u00ed a\u00a0t\u00fdm aj zodpovednos\u0165 za t\u00fa-ktor\u00fa oblas\u0165, \u010di \u010dinnos\u0165. Ka\u017ed\u00e1 dobr\u00e1 procesn\u00e1 smernica obstar\u00e1vania obsahuje tie\u017e vzory formul\u00e1rov a\u00a0in\u00fdch dokumentov<\/strong>, ktor\u00e9 zamestnanci v\u00a0jednotliv\u00fdch f\u00e1zach verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania bud\u00fa pou\u017e\u00edva\u0165.<\/p>\n

<\/h6>\n

Rovnako ako v\u00a0pr\u00edpade metodiky, aj v\u00a0pr\u00edpade intern\u00fdch procesn\u00fdch smern\u00edc je potrebn\u00e9, aby s\u00a0nimi boli zamestnanci riadne obozn\u00e1men\u00ed a\u00a0aby sa v\u00a0pr\u00edpade ich nedodr\u017eania vyvodzovala zodpovednos\u0165.<\/p>\n

<\/h6>\n

5. Transparentn\u00e9 uverej\u0148ovanie z\u00e1kaziek <\/strong><\/h3>\n

Transparentnos\u0165 je jedn\u00fdm zo z\u00e1kladn\u00fdch princ\u00edpov verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania. Zmyslom tohto princ\u00edpu je, aby \u010do najv\u00e4\u010d\u0161ie mno\u017estvo potenci\u00e1lnych uch\u00e1dza\u010dov bolo primerane informovan\u00fdch o\u00a0z\u00e1kazke a\u00a0t\u00fdm o\u00a0mo\u017enosti uch\u00e1dza\u0165 sa o\u00a0\u0148u. Transparentn\u00e9 zverejnenie z\u00e1kazky je jedin\u00fdm n\u00e1strojom ako zabezpe\u010di\u0165, aby sa do s\u00fa\u0165a\u017ee zapojilo \u010do najviac dod\u00e1vate\u013eov a\u00a0t\u00fdm sa zv\u00fd\u0161ila pravdepodobnos\u0165 v\u00fdberu tej najlep\u0161ej ponuky. Okrem toho, d\u00f4sledn\u00e9 dodr\u017eiavanie transparentnosti je \u00fa\u010dinn\u00fdm n\u00e1strojom, ktor\u00fdm sa na maxim\u00e1lnu mo\u017en\u00fa \u00farove\u0148 zn\u00ed\u017ei pravdepodobnos\u0165 \u00fa\u010dasti len vopred dohodnut\u00fdch uch\u00e1dza\u010dov a\u00a0korup\u010dn\u00e9ho spr\u00e1vania os\u00f4b do verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania zapojen\u00fdch.<\/p>\n

<\/h6>\n

Povinnos\u0165 by\u0165 transparentn\u00fd je v\u0161eobecnou povinnos\u0165ou verejn\u00fdch obstar\u00e1vate\u013eov a\u00a0nejde len o\u00a0povinnos\u0165 vy\u017eadovan\u00fa z\u00e1konom o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed. Ak m\u00e1 verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e vynaklada\u0165 verejn\u00e9 zdroje \u010do najhospod\u00e1rnej\u0161ie, inak ako transparentn\u00fdm zverej\u0148ovan\u00edm z\u00e1kazky to jednoducho nejde<\/strong>, preto\u017ee iba tak sa d\u00e1 objekt\u00edvne zabezpe\u010di\u0165 \u00fa\u010das\u0165 \u010do najv\u00e4\u010d\u0161ieho po\u010dtu uch\u00e1dza\u010dov a\u00a0t\u00fdm aj v\u00fdberu tej najlep\u0161ej ponuky.<\/p>\n

<\/h6>\n

V\u00a0pr\u00edpade z\u00e1kaziek zad\u00e1van\u00fdch postupmi pod\u013ea z\u00e1kona o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed je povinnos\u0165 verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie zverejni\u0165 vo vestn\u00edku verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania \u010di v\u00a0eur\u00f3pskom vestn\u00edku upraven\u00e1 priamo v\u00a0z\u00e1kone. \u010co v\u0161ak so z\u00e1kazkami, ktor\u00e9 sa postupmi pod\u013ea z\u00e1kona o\u00a0verejnom obstar\u00e1van\u00ed neobstar\u00e1vaj\u00fa? Domnievame sa, \u017ee aj v\u00a0pr\u00edpade tak\u00fdchto z\u00e1kaziek je v\u00a0z\u00e1ujme splnenia povinnosti hospod\u00e1rneho vynakladania verejn\u00fdch zdrojov potrebn\u00e9 z\u00e1kazku vhodn\u00fdm sp\u00f4sobom zverejni\u0165.<\/p>\n

<\/h6>\n

Navy\u0161e, nezverejnenie z\u00e1kazky, ktor\u00e1 sa zad\u00e1va mimo postupov pod\u013ea z\u00e1kona o verejnom obstar\u00e1van\u00ed, by mohlo znamena\u0165 poru\u0161enie princ\u00edpu rovnak\u00e9ho zaobch\u00e1dzania a nediskrimin\u00e1cie pod\u013ea Zmluvy o fungovan\u00ed Eur\u00f3pskej \u00fanie. Pod\u013ea V\u00fdkladov\u00e9ho ozn\u00e1menia Eur\u00f3pskej komisie o pr\u00e1vnych predpisoch Spolo\u010denstva uplatnite\u013en\u00fdch na zad\u00e1vanie z\u00e1kaziek, na ktor\u00e9 sa \u00faplne alebo \u010diasto\u010dne nevz\u0165ahuj\u00fa smernice o verejnom obstar\u00e1van\u00ed (2006\/C 179\/02), povinnos\u0165 transparentn\u00e9ho zverejnenia z\u00e1kazky sa t\u00fdka aj z\u00e1kaziek zad\u00e1van\u00fdch mimo smern\u00edc Eur\u00f3pskej \u00fanie o zad\u00e1van\u00ed verejn\u00fdch z\u00e1kaziek, pokia\u013e maj\u00fa v\u00fdznam pre vn\u00fatorn\u00fd trh Eur\u00f3pskej \u00fanie. Napriek tomu, \u017ee toto v\u00fdkladov\u00e9 ozn\u00e1menie nie je priamo aplikovate\u013enou normou spr\u00e1vania sa, jeho v\u00fdznam nemo\u017eno podce\u0148ova\u0165, ke\u010f\u017ee vych\u00e1dza z judikat\u00fary S\u00fadneho dvora Eur\u00f3pskej \u00fanie o poru\u0161ovan\u00ed z\u00e1sady rovnak\u00e9ho zaobch\u00e1dzania a nediskrimin\u00e1cie.<\/p>\n

<\/h6>\n

6. Zmluvn\u00e9 podmienky, ktor\u00e9 sl\u00fa\u017eia praxi a s\u00fa f\u00e9rov\u00e9<\/strong><\/h3>\n
<\/h6>\n

\u010eal\u0161\u00edm faktorom, ktor\u00fd v\u00fdznamne ovplyv\u0148uje z\u00e1vere\u010dn\u00fa f\u00e1zu verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania v \u0161ir\u0161om slova zmysle, s\u00fa zmluvn\u00e9 podmienky. Potreba ma\u0165 kvalitne spracovan\u00e9 zmluvn\u00e9 podmienky b\u00fdva \u010dasto na \u0161kodu veci podce\u0148ovan\u00e1 a zmluvn\u00e9 podmienky s\u00fa sk\u00f4r vn\u00edman\u00e9 ako nevyhnutn\u00e1 zbyto\u010dnos\u0165. Pritom kvalitn\u00e1 zmluva m\u00f4\u017ee by\u0165 efekt\u00edvnym n\u00e1vodom pre zmluvn\u00e9 strany, ako \u010do mo\u017eno najr\u00fdchlej\u0161ie a najefekt\u00edvnej\u0161ie k spokojnosti oboch str\u00e1n z\u00e1kazku splni\u0165<\/strong>. O kvalitne spracovanej zmluve m\u00f4\u017eeme hovori\u0165 vtedy, ak sl\u00fa\u017ei praxi t\u00fdm, \u017ee primerane upravuje procesy, ktor\u00e9 bud\u00fa re\u00e1lne pri plnen\u00ed zmluvy prebieha\u0165, chr\u00e1ni opodstatnen\u00e9 pr\u00e1va a z\u00e1ujmy verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, je vn\u00fatorne logick\u00e1 a bezrozporn\u00e1, zrozumite\u013en\u00e1, preh\u013eadn\u00e1 a neobsahuje zbyto\u010dn\u00e9 slov\u00e1, vety, \u010di odseky.<\/p>\n

<\/h6>\n

Okrem t\u00fdchto atrib\u00fatov je d\u00f4le\u017eit\u00e9, aby zmluva bola f\u00e9rov\u00e1 a\u00a0vyv\u00e1\u017een\u00e1. Je toti\u017e nepochybn\u00e9, \u017ee pri f\u00e9rov\u00fdch zmluvn\u00fdch podmienkach sa do s\u00fa\u0165a\u017ee zapoj\u00ed viacej uch\u00e1dza\u010dov a t\u00fdm sa pravdepodobnos\u0165 v\u00fdberu najlep\u0161ej ponuky zv\u00fd\u0161i<\/strong>. To, \u017ee zmluvn\u00e9 podmienky bud\u00fa f\u00e9rov\u00e9 a nie jednostrann\u00e9 v prospech verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, je za s\u00fa\u010dasn\u00e9ho pr\u00e1vneho stavu ponechan\u00e9 iba na dobrej v\u00f4li verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, resp. na dobrej v\u00f4li a racion\u00e1lnom pr\u00edstupe \u013eud\u00ed, ktor\u00ed zmluvn\u00e9 podmienky tvoria. F\u00e9rovos\u0165, racion\u00e1lny pr\u00edstup a obojstrann\u00e1 v\u00fdhodnos\u0165 by pritom mali by\u0165 prirodzen\u00fdm v\u00fdchodiskom os\u00f4b, ktor\u00e9 za verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea zmluvn\u00e9 podmienky tvoria, ke\u010f\u017ee mo\u017enos\u0165 negociova\u0165 zmluvu vo verejnom obstar\u00e1van\u00ed neexistuje, a teda neexistuje ani spravodliv\u00e1 mo\u017enos\u0165 druhej strany zmluvn\u00e9 podmienky vyrovna\u0165.<\/p>\n

<\/h6>\n

Kvalitne spracovan\u00e9 zmluvn\u00e9 podmienky s\u00fa v\u0161ak iba jedn\u00fdm z\u00a0predpokladov efekt\u00edvneho a\u00a0v\u010dasn\u00e9ho splnenia z\u00e1kazky. \u010eal\u0161\u00edm je znalos\u0165 obsahu zmluvy zo strany zamestnancov<\/strong> verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, ktor\u00ed zmluvu v\u00a0jeho mene plnia. Ak t\u00edto zamestnanci obsah zmluvy nepoznaj\u00fa, plnenie zmluvy sa st\u00e1va neriaden\u00fdm procesom s vysok\u00fdm rizikom zmarenia d\u00f4le\u017eit\u00fdch pr\u00e1v verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, \u010di zmarenia mo\u017enosti vynucova\u0165 povinnosti dod\u00e1vate\u013ea. To m\u00f4\u017ee v\u00a0kone\u010dnom d\u00f4sledku znamena\u0165 dodato\u010dn\u00e9 zv\u00fd\u0161enie n\u00e1kladov, najm\u00e4 s\u00a0oh\u013eadom na \u010das splnenia z\u00e1kazky. Zabezpe\u010di\u0165 povinnos\u0165 obozn\u00e1menia sa s obsahom zml\u00fav zo strany pr\u00edslu\u0161n\u00fdch zamestnancov je mo\u017en\u00e9 \u00fapravou tejto povinnosti v intern\u00fdch predpisoch verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea a vyvodzovan\u00edm zodpovednosti za jej nedodr\u017eanie.<\/p>\n

<\/h6>\n

7. Riadenie zml\u00fav a uplat\u0148ovanie sankci\u00ed<\/strong><\/h3>\n
<\/h6>\n

Okrem samotnej existencie kvalitnej f\u00e9rovej zmluvy, ktor\u00e1 bude sl\u00fa\u017ei\u0165 praxi a obsah ktorej bud\u00fa pr\u00edslu\u0161n\u00ed zamestnanci pozna\u0165 a pod\u013ea zmluvy postupova\u0165, je nevyhnutn\u00e9, aby doch\u00e1dzalo ku konzistentnej kontrole toho, \u010di sa zmluvn\u00e9 podmienky plnia a \u010di v\u0161etko prebieha pod\u013ea dohodnut\u00fdch pravidiel. V tejto s\u00favislosti mo\u017eno hovori\u0165 o riaden\u00ed, resp. administr\u00e1cii zmluvy, pri\u010dom sa t\u00fdm mysl\u00ed najm\u00e4 monitorovanie, zabezpe\u010dovanie a vyhodnocovanie plnenia povinnost\u00ed str\u00e1n v s\u00falade s podmienkami dohodnut\u00fdmi v zmluve, vr\u00e1tane vyvodzovania zodpovednosti za poru\u0161enie zmluvy. Absencia riadenia zml\u00fav nesporne vedie k\u00a0neskor\u00e9mu \u010di nekvalitn\u00e9mu plneniu zmluvy a\u00a0t\u00fdm k vynakladaniu zbyto\u010dn\u00fdch n\u00e1kladov, ktor\u00e9 by pri zodpovednom riaden\u00ed zmluvy nevznikli<\/strong>.<\/p>\n

<\/h6>\n

Samostatnou kapitolou pri riaden\u00ed zml\u00fav je vyvodzovanie zodpovednosti za nedodr\u017eanie podmienok vypl\u00fdvaj\u00facich zo zmluvy vo\u010di dod\u00e1vate\u013eovi najm\u00e4 uplat\u0148ovanie sankci\u00ed dohodnut\u00fdch v zmluve. Neuplat\u0148ovanie sankci\u00ed za neplnenie zmluvn\u00fdch povinnost\u00ed m\u00f4\u017ee ma\u0165 negat\u00edvne d\u00f4sledky na plnenie zmluvy, ke\u010f\u017ee bez uplat\u0148ovania sankci\u00ed nebude ma\u0165 dod\u00e1vate\u013e \u017eiadnu motiv\u00e1ciu splni\u0165 zmluvu riadne a\u00a0v\u010das<\/strong>. Navy\u0161e, uplatnenie sankcie (zmluvnej pokuty) je potrebn\u00e9 pova\u017eova\u0165 za povinnos\u0165, nie za mo\u017enos\u0165 verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, ke\u010f\u017ee vznik pr\u00e1va, resp. n\u00e1roku na zmluvn\u00fa pokutu je poh\u013ead\u00e1vka ako ka\u017ed\u00e1 in\u00e1 a ka\u017ed\u00fd rozumn\u00fd a dobr\u00fd hospod\u00e1r si vzniknut\u00fa poh\u013ead\u00e1vku uplatn\u00ed.<\/p>\n

<\/h6>\n

8. Poz\u00edcie obsaden\u00e9 kompetentn\u00fdmi a mor\u00e1lnymi \u013eu\u010fmi<\/strong><\/h3>\n
<\/h6>\n

Faktorom, ktor\u00fd z\u00e1sadn\u00fdm sp\u00f4sobom ovplyv\u0148uje verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie v\u00a0absol\u00fatne v\u0161etk\u00fdch f\u00e1zach, s\u00fa \u013eudia. Verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e je pr\u00e1vnick\u00e1 osoba a teda umel\u00e1 entita, ktor\u00e1 samostatne a vedome nerozhoduje a\u00a0nekon\u00e1. V\u00a0mene verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea konaj\u00fa a\u00a0rozhoduj\u00fa \u013eudia. \u013dudia s\u00fa t\u00ed, ktor\u00ed priamo ovplyv\u0148uj\u00fa, ako sa verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e spr\u00e1va, ako navonok vystupuje a\u00a0ako nap\u013a\u0148a zmysel svojej existencie a\u00a0fungovania. \u201ePerson\u00e1lny substr\u00e1t\u201c je preto t\u00fdm najd\u00f4le\u017eitej\u0161\u00edm faktorom ovplyv\u0148uj\u00facim \u00faspe\u0161nos\u0165 verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea vo verejnom obstar\u00e1van\u00ed a\u00a0v\u00a0kone\u010dnom d\u00f4sledku\u00a0\u00faspe\u0161nos\u0165 v nap\u013a\u0148an\u00ed cie\u013eov verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea.<\/strong> V \u010dl\u00e1nku na\u010drtnut\u00e9 rie\u0161enia pre efekt\u00edvne, hospod\u00e1rne a\u00a0\u00fa\u010deln\u00e9 verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie je mo\u017en\u00e9 \u00faspe\u0161ne implementova\u0165 len vtedy, ak bude \u010do najviac pracovn\u00fdch poz\u00edci\u00ed zast\u00fapen\u00fdch odborne podkut\u00fdmi a kompetentn\u00fdmi \u013eu\u010fmi, ktor\u00ed si ctia hodnoty spravodlivosti, poctivosti a\u00a0\u010destnosti.<\/p>\n

<\/h6>\n

Dostato\u010dn\u00e9 odborn\u00e9 znalosti a s t\u00fdm s\u00favisiaca kompetentnos\u0165 zamestnancov je pre hospod\u00e1rne, \u00fa\u010deln\u00e9 a efekt\u00edvne verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie nevyhnutn\u00e1. Plat\u00ed to pre v\u0161etky f\u00e1zy verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania v \u0161ir\u0161om slova zmysle. Neznalos\u0165 alebo nedostato\u010dn\u00e1 znalos\u0165 z\u00e1kona o verejnom obstar\u00e1van\u00ed \u013eud\u00ed, ktor\u00ed s\u00fa\u0165a\u017en\u00e9 poklady sprac\u00favaj\u00fa, alebo ktor\u00ed ponuky uch\u00e1dza\u010dov vyhodnocuj\u00fa, m\u00f4\u017ee v mnoh\u00fdch pr\u00edpadoch verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie prinajlep\u0161om spomali\u0165 a prinajhor\u0161om \u00faplne zmari\u0165. Absenciu znalosti z\u00e1kona o verejnom obstar\u00e1van\u00ed mo\u017eno do ur\u010ditej miery suplova\u0165 dobrou metodikou (najm\u00e4 v pr\u00edpade opakuj\u00facich sa verejn\u00fdch obstar\u00e1van\u00ed), av\u0161ak nie \u00faplne. Nemenej d\u00f4le\u017eit\u00e1 je odbornos\u0165 a kompetentnos\u0165 \u013eud\u00ed participuj\u00facich na samotnom plnen\u00ed zmluvy.<\/p>\n

<\/h6>\n

Ani excelentn\u00e1 metodika,\u00a0spr\u00e1vne a efekt\u00edvne nastaven\u00e9 intern\u00e9 procesy v\u00a0intern\u00fdch predpisoch verejn\u00e9ho obstar\u00e1vate\u013ea, poz\u00edcie obsaden\u00e9 odborne podkut\u00fdmi a\u00a0kompetentn\u00fdmi \u013eu\u010fmi e\u0161te nebud\u00fa z\u00e1rukou hospod\u00e1rneho, efekt\u00edvneho a \u00fa\u010deln\u00e9ho verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania, ak s\u00fa pracovn\u00e9 v\u00fdkony \u013eud\u00ed participuj\u00facich na verejnom obstar\u00e1van\u00ed motivovan\u00e9 korupciou. Ke\u010f\u017ee sa vo verejnom obstar\u00e1van\u00ed nakupuj\u00fa tovary, slu\u017eby a\u00a0stavebn\u00e9 pr\u00e1ce a\u00a0teda sa m\u00ed\u0148aj\u00fa verejn\u00e9 zdroje, verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie poskytuje priestor pre korupciu.<\/p>\n

<\/h6>\n

Rie\u0161en\u00edm, ako eliminova\u0165 korup\u010dn\u00e9 spr\u00e1vanie v ka\u017edej f\u00e1ze verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania, by mohol by\u0165 d\u00f4sledn\u00fd v\u00fdber poctiv\u00fdch \u013eud\u00ed na k\u013e\u00fa\u010dov\u00e9 pracovn\u00e9 poz\u00edcie, viac\u00farov\u0148ov\u00e1 kontrola, zvy\u0161ovanie povedomia o\u00a0tom, \u010do korup\u010dn\u00e9 spr\u00e1vanie je a\u00a0ak\u00e9 m\u00f4\u017ee ma\u0165 d\u00f4sledky, a vyvodzovanie<\/strong> pracovnopr\u00e1vnej<\/strong> zodpovednosti, \u010di v\u00a0niektor\u00fdch pr\u00edpadoch a\u017e trestnopr\u00e1vnej zodpovednosti za mor\u00e1lne zlyhanie.<\/strong> Tieto a \u010fal\u0161ie rie\u0161enia by mali by\u0165 obsahom tzv. protikorup\u010dn\u00fdch programov verejn\u00fdch obstar\u00e1vate\u013eov, povinnos\u0165 implementova\u0165 je celo\u0161t\u00e1tnym z\u00e1merom. Na webov\u00fdch str\u00e1nkach jednotliv\u00fdch ministerstiev a in\u00fdch \u0161t\u00e1tnych org\u00e1nov protikorup\u010dn\u00e9 programy n\u00e1jdeme a t\u00e1to snaha \u0161t\u00e1tu je nepochybne v\u00edtan\u00e1. \u00da\u010dinn\u00e1 v\u0161ak bude len za predpokladu \u00faprimnej snahy verejn\u00fdch obstar\u00e1vate\u013eov poctivo spracovan\u00fd protikorup\u010dn\u00fd program skuto\u010dne aplikova\u0165 a vyvodzova\u0165 zodpovednos\u0165 za jeho poru\u0161ovanie.<\/p>\n

<\/h6>\n

9. Z\u00e1ver<\/strong><\/h3>\n
<\/h6>\n

Na z\u00e1ver mo\u017eno zhrn\u00fa\u0165, \u017ee aj verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e m\u00e1 predpoklady by\u0165 \u00faspe\u0161nou firmou, ktor\u00e1 bude nap\u013a\u0148a\u0165 zmysel svojho fungovania najlep\u0161ie ako vie a tak ob\u010danom \u0161t\u00e1tu za ich peniaze poskytova\u0165 to najlep\u0161ie, \u010do m\u00f4\u017ee. Predpoklad tohto \u00faspechu je jasn\u00fd. Ma\u0165 v celom procese verejn\u00e9ho obstar\u00e1vania zapojen\u00fdch \u010do najviac kompetentn\u00fdch a mor\u00e1lnych \u013eud\u00ed s dostato\u010dn\u00fdmi odborn\u00fdmi znalos\u0165ami, ktor\u00ed bud\u00fa dodr\u017eiava\u0165 dobre nastaven\u00e9 intern\u00e9 pravidl\u00e1.<\/p>\n

<\/h6>\n
\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

 <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cie\u013eom tohto \u010dl\u00e1nku je poskytn\u00fa\u0165 komplexn\u00fd poh\u013ead na verejn\u00e9 obstar\u00e1vanie v \u0161ir\u0161om slova zmysle, ktor\u00e9 ak je od za\u010diatku do konca dobre nastaven\u00e9, zabezpe\u010d\u00ed, aby verejn\u00fd obstar\u00e1vate\u013e obstar\u00e1val tovary, slu\u017eby a\u00a0stavebn\u00e9 pr\u00e1ce rovnako hospod\u00e1rne, efekt\u00edvne a\u00a0\u00fa\u010delne ako \u00faspe\u0161n\u00e1 s\u00fakromn\u00e1 firma …<\/h3>","protected":false},"author":17,"featured_media":36359,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[48],"tags":[],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36088"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36088"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36088\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36359"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36088"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36088"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.krivak.sk\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36088"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}